一、反舞弊概念及要求
1、什么是舞弊?舞弊行為有何特征?
答:舞弊是指以故意的行為獲得不當或非法利益。舞弊行為主要有兩個特征:一是主觀故意;二是獲得不當或非法利益,包括對財務(wù)報告造成重大影響或給公司造成重大損失等情況。
2、紀檢監(jiān)察審計部門重點關(guān)注哪些方面的舞弊問題?
答:重點關(guān)注會計、財務(wù)控制等方面的違規(guī)和舞弊問題。
3、反舞弊重點關(guān)注哪些類型的舞弊行為?
答:重點關(guān)注以下6類舞弊行為:
①財務(wù)報告舞弊。例如,以不適當?shù)氖杖氪_認方法調(diào)節(jié)收入、高估資產(chǎn)或低估負債等。
?、谫Y產(chǎn)盜用。例如,非法挪用公司財產(chǎn)、工資舞弊或偷竊等。
③不當目的的支出或負債。例如,商業(yè)行賄、對政府行賄、其他不當付款等。
④以欺詐的方式取得資產(chǎn)和收入。例如,不當?shù)某~收取貨款或費用、掉換銷售貨品等。
?、菀云墼p的方式避免成本或費用。例如,公司不當?shù)靥颖芏愘M或避免成本等。
?、薷呒壒芾韺踊蚨聲蓡T在財務(wù)方面的不當行為。例如,不正當?shù)年P(guān)聯(lián)方交易等。
4、反舞弊在內(nèi)控體系中的重要性如何?
答:反舞弊是內(nèi)控體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一,外部審計對反舞弊程序與控制非常關(guān)注,PCAOB(美國上市公司會計監(jiān)管委員會)審計準則第2號在重要缺陷與實質(zhì)性漏洞方面對舞弊導(dǎo)致的后果專門作了規(guī)定。
5、PCAOB審計準則對高管人員舞弊是如何規(guī)定的?
答:PCAOB審計準則第2號140條第6款規(guī)定:發(fā)生任何形式的高管人員舞弊,至少被視為重大缺陷,并可能預(yù)示著實質(zhì)性漏洞的存在。
由于高管基調(diào)在整個控制環(huán)境中的重要作用,高級管理層的任何程度舞弊都會對控制環(huán)境產(chǎn)生消極影響,所以與財務(wù)報告相關(guān)的高級管理層人員任何程度的舞弊行為(不論金額大小、情節(jié)輕重),都會造成實質(zhì)性漏洞。
6、PCAOB審計準則所稱高管人員是指哪些人員?
答:具體到公司,高管人員包括:公司高級管理層。
7、高管人員發(fā)生舞弊行為的后果是什么?
答:內(nèi)控審計準則規(guī)定,發(fā)生任何形式的高管人員舞弊,將會被確認為內(nèi)部控制存在實質(zhì)性漏洞,審計師將出具否定意見。也就是說,可能由于某個高管個人行為,導(dǎo)致整個公司不能通過外部審計。
因此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強道德修養(yǎng),主動接受監(jiān)督,嚴格自律,防微杜漸,正確對待和把握個人利益,淡泊名利、無私奉獻,在思想上筑起拒腐防變牢固大壩。有關(guān)部門要不斷完善反舞弊機制,建立和完善相關(guān)制度,加強對管理人員履行職責(zé)和執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理過程中存在的問題,從源頭上預(yù)防舞弊的發(fā)生。
8、公司內(nèi)部控制體系通不過外部審計可能帶來的后果是什么?
答:如果公司內(nèi)部控制體系通不過外部審計,公司所受到的限制視違規(guī)情況而定,輕則股價下跌,重則將會援引相應(yīng)的法律法規(guī),追究刑事責(zé)任以及從股市上摘牌等。
9、上市地相關(guān)法規(guī)和準則對反舞弊控制有何要求?
答:美國證券交易委員會(SEC)最終條例規(guī)定,公司管理層在評估和財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制時必須包括預(yù)防和識別舞弊的控制。
美國上市公司會計監(jiān)管委員會(PCAOB)審計準則第2號25條規(guī)定,在設(shè)計財務(wù)報告內(nèi)部控制時,管理層要設(shè)計和實施控制程序,以防止、阻止和發(fā)現(xiàn)舞弊。
二、反舞弊程序與控制
10、為什么要建立反舞弊程序和控制?
答:PCAOB審計準則要求公司必須實施“反舞弊程序和控制”,涉及到建立必要的程序和控制、通過宣傳培訓(xùn)使員工和管理層理解反舞弊控制、加強監(jiān)督保證實施有效并不斷持續(xù)維護等內(nèi)容。如果公司沒有建立必要的控制和不能保證實施有效,都會造成重要缺陷的存在。
11、反舞弊程序與控制存在缺陷的后果是什么?
答:PCAOB審計準則第2號139條第2款規(guī)定:任何反舞弊程序與控制的缺陷至少被視為重大缺陷。
PCAOB審計準則第2號140條第8款規(guī)定:控制環(huán)境失效,也會被視為重大缺陷,并可能預(yù)示著實質(zhì)性漏洞的存在。
反舞弊是控制環(huán)境的內(nèi)容之一,具體包括政策和溝通、舞弊風(fēng)險評估 、反舞弊措施 、舉報機制 、舞弊事件的反應(yīng)以及持續(xù)的監(jiān)督等方面。
如果反舞弊程序和控制不符合控制環(huán)境相關(guān)控制措施的要求,也會被視為重大缺陷,可能形成實質(zhì)性漏洞。
12、管理層對反舞弊程序和控制有哪些責(zé)任?
答:管理層應(yīng)該有效地設(shè)計實施公司反舞弊程序和控制,并針對規(guī)避財務(wù)報告內(nèi)部控制的行為和其他欺詐行為,采取適當?shù)拇胧?br />
13、反舞弊程序與控制的主要標準是什么?
答:反舞弊程序與控制的標準主要有以下10個方面:
①道德準則。存在合理設(shè)計的書面標準以阻止錯誤行為,推行誠信道德;通過溝通計劃、年度確認流程、培訓(xùn)等方式提供有效證據(jù);管理層和審計委員會參與并監(jiān)督。
?、诘赖聼峋€和檢舉揭發(fā)機制。有書面程序規(guī)定如何接受、保留、處理投訴以及員工和外部第三方舉報,包括秘密的、匿名舉報。
?、酃蛡蚝蜁x升程序。有既定的標準用以雇傭和晉升,包括:背景調(diào)查、在人事檔案中保留組織中重要職位的所有信息;背景調(diào)查應(yīng)該包括教育背景、工作經(jīng)歷和犯罪記錄等內(nèi)容。
?、芪璞渍{(diào)查程序。有標準的程序可供遵循,以對證實的或懷疑的舞弊進行跟蹤、反饋、調(diào)查,判斷是否重要,包括獨立的法律顧問進行的調(diào)查。
?、菅a救措施。有評估和改進內(nèi)部控制的書面流程,對違規(guī)者采取適當?shù)拇胧?,并將結(jié)果向內(nèi)部及必要的外部第三方通報。
?、尬璞罪L(fēng)險分析。考慮舞弊因素:財務(wù)報告舞弊,資產(chǎn)盜用,未經(jīng)授權(quán)的或不恰當?shù)氖杖牒椭С?,高管舞弊等;考慮舞弊發(fā)生的可能性和重要性水平;在公司層面考慮舞弊風(fēng)險,同時強調(diào)業(yè)務(wù)單位和重要科目層面的舞弊風(fēng)險;考慮規(guī)避控制和管理層越權(quán)的風(fēng)險。
?、吲c控制活動相聯(lián)系。為減少已識別的舞弊風(fēng)險應(yīng)該設(shè)計并實施有效的控制活動。
?、嗯嘤?xùn)。為所有員工提供有關(guān)舞弊風(fēng)險和反舞弊程序和控制的適當培訓(xùn),并能夠證實培訓(xùn)的頻率和有效性。
⑨管理層監(jiān)控。管理層應(yīng)該有一個通過持續(xù)監(jiān)控控制活動和定期評估的方式對反舞弊程序和控制的質(zhì)量進行評估的流程。
?、鈨?nèi)審評估。公司內(nèi)審部門應(yīng)該進行獨立的舞弊評估。評估要制訂書面的計劃、步驟、范圍,并經(jīng)過有知識和有經(jīng)驗的員工的復(fù)核。
14、公司是否設(shè)計了反舞弊程序和控制?主要內(nèi)容有哪些?
答:公司管理層按照內(nèi)控體系建設(shè)的要求,設(shè)計并實施了反舞弊程序和控制。主要包括:
①建立了反舞弊協(xié)調(diào)小組和舞弊風(fēng)險評估小組;
?、诮⒘朔次璞坠ぷ鳈C制和匯報機制;
?、劢⒉⑼菩辛说赖聹蕜t;
?、芙⒘说赖聼峋€和檢舉揭發(fā)機制;
?、莨蛡蚝蜁x升時進行背景調(diào)查;
?、藿⒘宋璞渍{(diào)查程序并實施恰當?shù)难a救措施;
?、呓⒘宋璞罪L(fēng)險分析流程和舞弊風(fēng)險數(shù)據(jù)庫;
⑧建立了管理層對反舞弊程序和控制監(jiān)控評估機制;
?、峤⒘艘燥L(fēng)險為導(dǎo)向的舞弊審計計劃;
?、鈱Ψ次璞紫嚓P(guān)信息進行收集和分享并適當培訓(xùn)。
三、信訪舉報和違規(guī)處理
15、公司是否設(shè)立了信訪舉報熱線(道德熱線)或其他舉報渠道,由誰負責(zé)受理?
答:根據(jù)《哈爾濱中慶燃氣有限責(zé)任公司信訪舉報工作規(guī)定》,公司紀檢監(jiān)察部門設(shè)立了信訪舉報機構(gòu)或崗位,設(shè)立了信訪舉報熱線,負責(zé)受理對公司管理人員的違規(guī)和舞弊問題的舉報以及不服處分或處理的申訴。
16、信訪舉報的方式有幾種,具體電話和渠道是什么?
答:信訪舉報方式主要有來信、來訪、電話3種,在公司機關(guān)和各營業(yè)服務(wù)廳還設(shè)立了舉報箱。
公司監(jiān)察部的舉報電話和渠道是:
舉報電話:0451-84601023
受理機構(gòu):紀檢監(jiān)察審計部
辦公地點:公司807室
通信地址:哈爾濱市道里區(qū)河潤街136號
郵 編:150076
網(wǎng)上舉報信箱:
hrbzqjw@163.com
17、公司是否建立了信訪舉報處理程序?
答:對于檢舉揭發(fā)的接受、保留和處理,公司有詳細的書面流程規(guī)定,具體內(nèi)容可以參見《哈爾濱中慶燃氣公司信訪舉報工作規(guī)定》中信訪件處理的基本程序、基本方法和具體要求。
18、公司是否鼓勵全體員工和合作方檢舉所獲知或遇到的違規(guī)行為?
答:公司鼓勵員工及外部單位和人員采用各種形式舉報公司管理人員的違法、違紀、違規(guī)和舞弊行為,包括匿名舉報。
19、公司監(jiān)察部門受理信訪舉報的范圍是什么?
答:公司監(jiān)察部門受理:對公司管理人員違反國家的法律、法規(guī)、政策和公司管理規(guī)定行為的舉報;對會計、財務(wù)控制和審計等方面的違規(guī)和舞弊行為的舉報。
20、如果違反公司規(guī)定和道德規(guī)范,將面臨怎樣的后果?
答:違反公司規(guī)定和道德規(guī)范的行為將受到處罰。處罰的方式主要有批評教育、組織處理、紀律處分等形式。重大違規(guī)或舞弊問題,違規(guī)者將面臨被開除或解除勞動合同的處罰。觸犯刑律的,移交司法機關(guān)處理。